7 июля в рамках Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2026» состоялось совместное выездное заседание Экспертного совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по промышленности и торговле по развитию промышленной инфраструктуры и Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России. Центральной темой дискуссии стала эффективность действующих инструментов региональной промышленной политики и их роль в достижении технологического лидерства страны.

В обсуждении приняли участие представители Государственной Думы, Минпромторга России, Торгово-промышленной палаты РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, институтов развития, специализированных организаций промышленных кластеров и управляющих компаний объектов промышленной инфраструктуры.

Открывая заседание, председатель Экспертного совета Александр Козловский отметил, что сегодня регионы располагают широким набором инструментов промышленного развития, однако их эффективность определяется не конкуренцией между ними, а способностью работать как единая система.

«Наша задача сегодня не сравнивать эффективность отдельных инструментов промышленной политики, а определить, каким образом особые экономические зоны, индустриальные парки, технопарки и промышленные кластеры могут усиливать друг друга. Именно синергия этих механизмов позволяет развивать отечественное производство, формировать новые кооперационные связи и повышать устойчивость российской промышленности», — подчеркнул Александр Козловский.

Заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Иван Куликов обратил внимание на возрастающую роль кластерной модели в условиях структурной трансформации экономики.

«Сегодня в условиях внешних вызовов как никогда важна высокая степень локализации, организация замкнутого цикла производства внутри страны. И развитие промышленной кооперации решает эту задачу. Промышленные кластеры — механизм, позволяющий создать необходимые условия для формирования новых кооперационных цепочек, увеличения доли локальных производителей, повышения их конкурентоспособности», — отметил Иван Куликов.

По словам заместителя министра, сегодня в России функционируют 196 промышленных кластеров, из которых 135 включены в реестр Минпромторга России. Только за 2025 год их число увеличилось на 35, а с начала 2026 года — еще на 15. В настоящее время они объединяют более тысячи предприятий, реализующих свыше 400 импортозамещающих проектов.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Денис Французов отметил, что дальнейшее развитие промышленной кооперации невозможно без формирования современных платформенных механизмов взаимодействия бизнеса, государства и институтов развития. По его словам, именно сочетание цифровых платформ, кластерного подхода и производственной кооперации становится одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности российской промышленности.

Ключевой доклад представил председатель Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России, директор АКИТ РФ  Михаил Лабудин. Он отметил, что промышленные кластеры уже вышли за рамки исключительно федерального механизма поддержки и становятся самостоятельным инструментом региональной промышленной политики, позволяющим формировать кооперационные цепочки, локализовывать добавленную стоимость и выявлять новые инвестиционные ниши.

«Сегодня промышленные кластеры необходимо рассматривать не как форму получения отдельных субсидий, а как инструмент формирования производственных цепочек, локализации добавленной стоимости и выявления новых инвестиционных ниш. Их ценность значительно шире существующих мер государственной поддержки», — подчеркнул Михаил Лабудин.

По словам Михаила Лабудина, дальнейшее развитие кластерной политики должно быть связано не столько с расширением объемов финансирования, сколько с интеграцией кластерного подхода в действующие меры государственной поддержки. В частности, Ассоциация предложила учитывать участие предприятий в промышленных кластерах при предоставлении отраслевых мер поддержки, а также закрепить кластерный подход в государственной технологической политике, что позволит повысить эффективность кооперации и стимулировать локализацию производства.

Практический опыт развития кластерной политики представили регионы.

Лидером Национального рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню кластерного развития является Республика Башкортостан. Заместитель премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министр промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан Александр Шельдяев предложил разработать новые федеральные механизмы поддержки специализированных организаций промышленных кластеров, включая субсидирование коллективного участия предприятий в международных выставках совместно с Российским экспортным центром, а также расширение мер поддержки совместных импортозамещающих проектов.

Правительство Омской области представило опыт комплексного развития промышленной инфраструктуры, объединяющий промышленные кластеры, индустриальные парки, технопарки, особую экономическую зону и специальные инвестиционные контракты. Регион также выступил с инициативой учитывать участие предприятий в промышленных кластерах при распределении отраслевых мер государственной поддержки.

Подводя итоги обсуждения, Александр Козловский отметил, что все предложения, сформулированные в ходе заседания, будут обобщены Экспертным советом Комитета Государственной Думы Российской Федерации по промышленности и торговле совместно с Советом ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России для последующей проработки с профильными федеральными органами исполнительной власти.

По итогам заседания также предложено создать рабочую группу при Минпромторге России, которая в ближайшие месяцы подготовит предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы развития промышленных кластеров и механизмов государственной поддержки кооперационных проектов.

Совет по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России

Пресс-служба АКИТ РФ